这是东莞市住房和城乡建设局2026年11月发布的住房发展五年规划（”十五五”时期），核心目标是构建房地产发展新模式、推动高质量发展，实现更高水平”住有所居”。
一、发展基础（”十四五”成效与形势）
主要成效：住房总量充裕（全市住房建筑面积约6.3亿㎡，城镇家庭人均约28㎡）；保障体系多元化（公租房、保租房、共有产权房、配售型保障房、人才安居等）；风险化解显著（17个保交房项目全部交付，融资”白名单”授信748亿元）；公积金缴存人数增至240.9万人；城市更新稳步推进（153个老旧小区全部开工）。
仍存问题：住房供应体系不够健全、市场止跌回稳基础待夯实、保障房供需匹配待提高、宜居韧性水平待提升。
五大形势判断：住房发展稳经济作用重大、市场从外向型转向内驱型、需深化产城融合、人口结构优化带动消费升级、存量提质改造需求增大。
二、总体要求
● 战略目标：建设”智创优品、和美宜居”现代化新东莞，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
● 基本原则：人民至上以需定供、产城融合要素联动、增存并重集约高效、品质提升空间协同。
● 发展愿景：”更有层次、更为稳健、更加精准、更具品质”。
三、六大重点任务
1. 稳定住房市场：优化供给、支持刚性和改善性需求、培育新型城镇化需求、挖掘湾区外溢需求、消化存量库存、稳定市场预期、规范租赁市场。
2. 优化保障供给：公租房兜底、发展保障性租赁住房、配售型保障房、加强人才安居、全流程监管。
3. 完善基础制度：项目开发公司制、融资主办银行制、稳妥推进现房销售、房屋全生命周期安全管理制度。
4. 推动”好房子”建设：设计引领、提升建设质量、提升物业服务、优化配套设施、加强农房管理。
5. 存量提质与城市更新：重点片区更新、老旧小区改造、城中村改造、危旧房改造、未来社区建设。
6. 数字赋能：全市”房屋一张图”数据底座、CIM+应用、”莞e住建”小程序等。
四、空间指引（六大片区定位）
城区片区（现代化居住样板区）、松山湖片区（高品质宜居创新区）、滨海湾片区（高品质智慧新城）、水乡新城片区（生态特色居住组团）、东部产业园片区（产城一体居住组团）、东南临深片区（城际融合居住组团，承接深圳外溢需求）。
五、关键量化目标（”十五五”）
| 指标 | “十五五”目标 |
|---|---|
| 批准销售新建商品住房 | 10万套 |
| 新建商品住房库存去化周期 | 12–18个月（现状24.5） |
| 保障性租赁住房 | 筹集1.5万套（间） |
| 配售型保障性住房 | 筹集2500套 |
| 年均住房保障货币补贴 | 4000户 |
| 新开工老旧小区改造 | 不少于500个 |
| 完成危旧房改造 | 2000套 |
| 城市未来社区（完整社区） | 10个 |
| 星级以上绿色建筑占比 | 80% |
| 装配式建筑占比 | 60% |
| 商品住房用地供应 | 315公顷 |
六、要素联动与保障
● 用地：以人定房、以房定地，盘活存量闲置土地，探索”地票”。
● 资金：融资协调机制扩围、用好保障房专项债、发挥公积金制度活力。
● 实施：加强组织协调压实属地责任、编制年度计划并中期评估、加强公众参与监督。
整体来看，这份规划突出”稳市场、强保障、提品质、活存量、数字化”五条主线，并从土地、资金、组织三方面提供落地支撑。
